千龙国际 (3月26日,国务院总理朱镕基会见了佩雷斯) 编者按 阿拉伯国家联盟首脑会议今天在黎巴嫩首都贝鲁特召开,主要议程是讨论沙特王储新提出的中东和平方案,此前一直被认为是缓解中东紧张局势的一次重要的国际会议。但是,据最新消息,包括阿拉法特在内的11个国家的元首将不出席此次峰会,这在阿拉伯国家联盟的历史上却是绝无仅有的;而且它预示着阿以局势将会有难以预测的变化。而在此次峰会召开之前,以色列副总理兼外长佩雷斯应邀访华,其中定有玄机。 3月24日至26日,以色列外长佩雷斯对中国进行了为期三天的访问。在巴以冲突日益升级、和谈重起前景渺茫的背景下,佩雷斯访华的目的不言而喻。作为联合国安理会的五个常任理事国之一,中国在国际问题中的作用和影响力不容忽视。而与其他的四个常任理事国相比,中国并没有直接地介入到中东和平进程当中;同时,中国政府的立场和态度也较为客观,并没有不公正或是偏袒之处。佩雷斯此行就在于争取中国的支持,希望借此在未来的巴以和谈中取得主动地位。 中国在巴以冲突中的立场 虽然介入力度有限,但是中国政府在中东问题上的原则立场一直相当明确,即是积极促进巴以双方的和平谈判,反对暴力,反对战争。应该说这样的立场反映了巴、以双方人民的根本利益,符合国际社会的呼声。佩雷斯的此次访问也说明了中国在中东问题上的努力已经赢得了巴以双方的重视,同时也赢得了两国政府的尊重。 (佩雷斯在北京举行记者招待会) 基于这样的原则立场,中国政府对沙龙内阁在近期内的军事行动采取了批评的态度。在我国外交部长唐家璇和佩雷斯的会见中,唐家璇部长指出以色列侵占巴领土、攻击阿拉法特府邸以及限制阿拉法特人身自由等等一系列的做法不仅与国际法以及巴以协议相违背,而且还极大地损害了以色列的国际形象。 尽管如此,佩雷斯还是对中国力量在中东和平进程中的介入表示出了迫切的愿望。他在会谈中表示希望中国继续在中东问题中发挥更大的作用。 客观地说,尽管随着国际地位的提高,中国在国际事务中发挥的作用在不断增长,但是在巴以问题上,中国缺乏直接的利益相关——即是中国与巴以双方既没有直接的利益联系,也没有明显的利益冲突。缺少了与巴以双方的利益交叉,也就意味着中国的调解力量将缺少影响力和决定性。因此中国在巴以问题上的最佳介入方式,仍是继续在联合国的维和努力中发挥积极、有效的作用,通过联合国在中东事务中的调解行动,促成巴以停火的达成以及和谈的重起。同时,考虑到中国在国际问题中的一贯立场,中国将会在巴以问题上坚持倡导和平、反对暴力的公正立场,而不会表现出对任何一方的偏袒。 以色列之所以开始重视中国在中东问题上的影响力和作用,是因为它敏锐地认识到,仅仅依靠美国的力量永远也无法促成巴以矛盾的最终解决。切尼中东之行的无果而终恰恰再一次印证了沙龙内阁的这种感觉。而且,随着伊拉克问题在美国外交政策中的地位日益上升,究竟美国更愿意选择美以同盟关系的牢固,还是转而热衷于赢得阿拉伯国家的好感而换取它们对美国制裁伊拉克一事的支持,恐怕谁都无法做出百分之百的保证。再加上沙龙在和谈一事上的强硬态度已经招致了国际社会的普遍不满,因此,佩雷斯的此次中国之行很有可能是以色列广泛争取国际支持的重要组成部分之一。(联想到不久前沙特提出的和解方案,我们是否可以怀疑沙特态度的转变是以色列外交努力的部分之二呢?) 复杂的外部推动力 以色列如此重视国际社会的支持当然有其足够的理由:中东和谈每一步重大进展的取得都离不开国际社会的介入和影响。而随着巴以冲突的持续升温以及国际形势的不断发展,各种国际力量在巴以问题中所起的作用也有所变化;其中最显著的一点便是美国已经不再是中东问题国际舞台上的唯一舞者,欧盟、联合国、俄罗斯、中国等国际力量在该问题上的作用大大增强。 美国始终是中东问题的决定性力量,它对以色列政府施加压力的大小以及它在巴以和谈中的态度将直接决定中东和平进程的走向。但是由于受到国内犹太势力以及两党斗争等因素的影响,美国的中东政策有其严重的局限性,它对以色列的偏袒已是路人皆知。同时,美国在中东问题的介入上,也有着明显的私心。说美国之所以在近期内明显增大对中东问题的关注程度,与它有可能对伊拉克采取军事行动息息相关。如此的动机令美国的斡旋效果大打折扣,也使阿拉伯国家急切希望其他国际力量的加入以平衡美国的影响。 联合国、欧盟、俄罗斯、中国在中东问题上介入力度的不断增大应该可以看作是中东和平进程的发展趋势。联合国在中东问题中的作用无需赘述。而欧盟则多次发出呼吁,希望巴以双方重回谈判桌。考虑到许多欧洲国家在阿拉伯国家中的石油利益,欧盟介入力度的上升在整体上应该有利于阿拉伯国家实力的增强。此外,俄罗斯也不甘人后,除了多次表示关切之外,其上院议长米罗诺夫还在3月亲自出访以色列。 应当说,国际介入势力的增多有利有弊。一方面,这有利于改变美国在巴以问题上的钳制效果,减少美国在巴以和谈中的负面作用,从而达成该地区的势力平衡,增加外部调解的公正性;但是另一方面,各种势力的增多也将带来各种利益的混杂,基于各种不同利益出发点的调解必然会导致中东问题变得更加地复杂难测,扑朔迷离。(同风)
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