2007年国际政治经济走势展望:强权政治不会退场

　　世界经济将保持增长

　　江瑞平

　　2007年的世界经济仍将保持增长态势，虽将经历轻度调整，并仍面临多重风险，但稳定增长的基本势头不大可能发生逆转。

　　一、增势依旧

　　世界经济从2002年进入新一轮回升，已持续了5个年头，成为战后世界经济周期史上较长的一次长周期扩张。据国际货币基金组织（IMF）的最新数据，2002、2003、2004、2005和2006年全球实际GDP增长率分别为3．1％、4．1％、5．3％、4．9％和5．1％。稳定增长仍将是2007年世界经济走势的主要基调。IMF关于2007年全球实际GDP增长率的预测为4．9％，仅比2006年的5．1％低0．2个百分点，而比近10年（1998－2007）的平均增长率4．1％高出0．8个百分点。

　　2007年的稳定增长态势，主要靠三方面因素共同支撑：（1）主要经济体基本保持稳定增长，尤其是中国经济的快速增长与美国经济的基本稳定，不会出现剧烈波动。2007年这两大经济体的实际GDP增长率预计分别为10％和3％左右。（2）全球贸易保持稳步增长，为经济增长创造良好市场环境。2007年世界贸易量有望增长7．6％，其中新兴市场和发展中国家更将增长11％左右。（3）国际投资显著回升，尤其是跨国并购仍将保持快速增长势头。

　　二、轻度调整

　　世界经济在周期性增长中也伴随着一系列问题，正是这些问题促使主要经济体不得不主动或被动地进行结构性调整，从而导致经济运行出现轻度波动。但这种调整不大可能导致世界经济总体增长势头在2007年出现根本逆转。

　　全球主要经济体在2007年的调整实态分别为：（1）美国作为全球第一大经济体，由于利率高升和房市降温，增长率可能下降0．5个百分点，由2006年的3．4％下调为2．9％。（2）日本作为全球第二大经济体，在经历了战后最长的周期扩张之后，2007年也可能出现周期性调整。实际上目前这一态势已经显现出来。（3）近几年的欧盟经济始终处于停滞状态，直到2006年才出现了2．8％的较快增长，受结构性问题困扰，2007年欧盟经济增长率也将下调，约为2．4％。（4）越来越成为全球经济主要增长点的新兴市场大国经济在2007年仍大致保持2006年的增长态势，其中印度、俄罗斯和巴西的实际GDP增长率预计分别为7．3％、6．5％和4．0％。（5）东亚经济在中国高增长的支撑下仍将在调整中持续增长。据世界银行最新预测，2007年东亚实际GDP增长率为7．8％，比2006年下调0．5个百分点。

　　三、风险犹存

　　非常值得关注的是，世界经济在增长中仍面临着多重风险。其一是油价高攀的势头很难发生根本改变，原因是2007年石油需求增幅可能超过近三年平均水平，而地缘政治和自然灾害仍将对石油稳定供应造成巨大威胁，甚至有分析认为，一旦中东局势进一步恶化，国际油价有可能突破每桶80美元大关。其二是全球经济失衡可能进一步加重，尤其是美国的经常收支巨额赤字，可能给全球经济和金融稳定带来严重损害。美国对外经济失衡的根源在于国内宏观经济失衡。其三是多哈回合搁浅可能导致贸易保护主义重新抬头，危及目前全球经济稳定增长需要的市场环境。此外，利率持续高升、自然灾害频仍等也是2007年世界经济稳定运行面临的主要风险。

　　（作者系外交学院院长助理、教授）

　　避免对抗谋求合作是主流

　　刘学成

　　2007年国际形势将继续发生深刻而复杂的变化，世界多极化趋势在曲折中前进，有利于和平与发展的积极因素在上扬。大国关系总体保持稳定，大国合作势头有所上升。然而，主要政治力量展开的角逐继续发展，竞争态势也在增强。国际环境将趋于更加错综复杂，局部战争和冲突不会停息，局部热点问题带来的严峻挑战难以化解。国际社会将继续面临恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国犯罪、严重自然灾害等全球问题的严峻挑战。面对相互交织的传统与非传统安全的威胁和挑战，各国的利益交汇和相互依存进一步加深，多边合作促进共同安全和繁荣的势头日益加强，避免对抗、谋求合作仍将继续成为国际关系发展的主流。

　　国际力量格局在新的一年里将继续能动地调整，大国的务实外交和建设性合作将增多。中国将继续高举和平、发展、合作的旗帜，拓展和谐外交，积极推进与主要大国的建设性合作关系，开展战略对话，推进平等合作，谋求互利双赢。中美两国举行了战略经济对话和第三次高层对话，稳定务实将成为双边关系的基本特征，全局平稳下的局部摩擦也会不断。在全球事务中，美国在谋求合作、要求中国“分担”国际责任的同时，对华战略防范和牵制的一面继续发展。在应对地区热点问题上，美国在企图“规范”和“制约”中国行为的同时，战略互动和政策协调的力度也将进一步加强。2006年，中俄两国元首五次会面，就两国关系发展的战略远景达成重要共识。2007年中国将在俄国举办“中国国家年”活动，为进一步全面发展中俄战略协作提供新的契机。中国和欧盟的关系处在历史上最活跃、最富有成果的时期，中欧战略伙伴关系将得到进一步拓展。中欧领导人同意启动新伙伴合作协定谈判，但是欧盟给予中国完全市场经济地位和取消武器解禁难有突破性进展。中印在成功举办“中印友好年”之后，中印又将开启“中印文化年”，使中印关系全面向前推进。在日本新首相安倍晋三访华之后，跌入低谷的中日关系开始回到正常交往的轨道。温家宝总理今年将出访日本，进一步推动中日关系健康发展。中日对抗不符合双方的根本利益，不利于地区的和平与合作，两国的政治家都在努力寻找峰回路转的钥匙，开创中日关系的新局面。

　　多边外交的地位在新的一年里将更加显示活力。中国将坚定不移地走和平发展的道路，坚持互利共赢的对外开放战略。在过去的一年中，中国隆重主办了三大峰会，即纪念中国－东盟建立对话关系15周年峰会、纪念上海合作组织成立5周年峰会以及中非合作论坛北京峰会，巩固和拓展了我与周边国家和发展中国家的互信互利的合作伙伴关系。在联合国等国际和地区组织内，中国为维护国际和平和安全，维护发展中国家的权益，发挥了一个负责任的大国的作用。中国的改革开放和现代化建设是一个同世界经济日益融合的进程。今天中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国的参与。我们要努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展，清醒地审视全球发展的轨迹，规划我国科学发展的蓝图，使中国的发展与全球化进程产生良性互动，营造互利共赢的和谐发展环境。

　　（作者系中国国际问题研究所中美关系研究中心常务副主任、研究员）

　　国际强权政治不会退场

　　沈丁立

　　2007年的世界形势将继续低迷。世界经济发展动力相对不足，困难因素将更充分体现。国际关系中的强权政治不会退场，全球强权与地区力量的较量将胶着深化。

　　新一年中世界经济发展的几个不利因素是：全球范围内重大科技进步缺乏储备，新一年中难见重大新科技刺激全球经济。美国反恐以来硬力量受挫，军事投入尚未转化为民用产出。世界主要经济体中发展最为快速的中国，宏观调控有望落实，经济增长率有望回落至10％，与前5年国民经济翻番速度相比，将下降30％左右。因此中国基建对世界资源的需求将调低，这自然削弱对世界消费的拉动。

　　与此同时，石油仍是对世界经济增长的不确定因素。虽然目前世界油气供应供略大于求，但是亚洲中日印度同时的高速增长，将在今年对国际石油供应提出更多需求。由于伊朗核问题久拖不决，同时由于人们对此冲突前景看涨，这些因素无疑不利于在新年中期待油价走势下降。

　　在国际政治上，新年中有三个看点：美国国内政治制衡以及朝鲜和伊朗的双核问题。前者涉及美国政治的保守趋势，后者或将深刻改变地区的力量对比，或将引发严重的国际冲突。

　　就美国国内政治而言，保守右倾势力在过去六年尤其是自“9·11”恐怖袭击以来曾一统天下，抑制了美国国内的自由开明力量，并给美国与世界的关系带来了十分消极的影响。这种局面，部分由于中期选举而得到调整，白宫现在施政必须面对反对党的制约，这使布什政府的某些极端政策难以推行。但只要布什政府本身不变，它对世界的根本看法就不会改变。

　　面对朝鲜发展核武，布什政府必须在下台前对国民有所交代：在其任内世界范围大规模杀伤性武器的扩散有所遏止，因此它必须与朝鲜进行谈判，力促朝鲜弃核。所以在2007年，美朝继续就朝鲜弃核进行谈判将是主旋律。但是，由于朝鲜可能已经握核或者在“核试”后必须表现出拥核，朝鲜在布什政府正处内外交困之时决不会实质性弃核，而美国出于对朝鲜的根本敌视，仍然难以显示具有把握朝鲜弃核主动权的战略能力。另外，考虑到美国依然不具备对朝动武的政治条件，所以新一年中朝鲜恐将在拥核之路上越滑越远，而美国对此却无可奈何。

　　相应地，美国必须在伊朗核问题上有所作为。这还因为伊朗尚未突破核武，因为联合国安理会和国际原子能机构站在美国一边。在道义上，由于伊朗领导人多次口无遮拦，使伊朗在世界上陷于孤立。这使国际社会在要求伊朗停止铀浓缩时处于道德和法律高地。今年2月后期，联合国安理会给予伊朗的两个月期限将到期，届时伊朗与国际社会的斗争将更趋尖锐。

　　即使这样，年内美国、以色列对伊朗采取武力行动的可能性仍然有限。但是对伊朗升级制裁，必然引起安理会内的更多分歧，伊朗退约威胁和以石油作为威胁的可能也将上升，所有这些因素将可能使2007年呈现灰暗。

　　（作者系复旦大学国际问题研究院常务副院长、教授）

　　为新年祈福 　　二〇〇七年新年前夜，超过两百万人聚集在巴西里约热内卢的科帕卡巴纳海滩，为新年祈福，共同迎接新年的到来。图为一名女子点燃祈福蜡烛。

　　新华社记者　张传奇　摄

　　构建和谐世界得人心

　　刘江永

　　综观全球，2007年国际形势将出现以下四大特点：

　　各大力量齐竞争，发展模式显优劣。美国是处于反恐战争下的增长模式，3％的经济增长中有相当一部分是军火工业或安全领域投资拉动的。美国作为全球军事超级大国地位将加强，但其国际经济、金融地位和软实力的影响力将下降。欧盟是区域一体化发展模式，现已扩大到27国，加之欧元升值，欧盟在世界经济中所占比重将超过30％，但欧盟内部矛盾可能增多。俄罗斯正在走能源大国道路，将继续利用国际石油、天然气、黄金价格上涨之机增加收入，保持7％的经济增长率。日本坚持贸易、科技立国，将继续压低日元，扩大出口，今年在世界GDP中仍可占11％。中国走和平发展道路，经济将保持10％左右的增长，加之人民币升值，中国在世界GDP的比重将超过6％。

　　大国关系在调整，中国外交有挑战。去年是中国的“俄罗斯”年，今年是俄罗斯的“中国年”，中俄关系还会继续向前发展。中美关系大局稳定，但围绕台湾问题、贸易问题等不稳定因素还可能滋长。欧盟在同中国保持合作的同时，在贸易、人权等问题上欧美对华立场的一致性可能增多，欧洲未来一些新的领导人采取何种对华政策仍待观察。中日关系今年上半年改善机遇多，但下半年将迎来“七七事变”和南京大屠杀70周年，如果日本领导人再去参拜靖国神社，中日关系还可能会“晴转多云”，甚至再度恶化。

　　国际格局在重组，“隐形一极”现雏形。如今，人类历史上第一次出现信息网络化社会，在此基础上冒出了对美国国家安全构成重大挑战的“隐形一极”，即一种遍布于世界，集中于中东，以伊斯兰原教旨主义信仰为基础的国际恐怖主义网络。它的出现将打破地缘战略、大国均衡、核威慑等许多传统国际战略观念与行为规则，增加国际安全失序、失控的危险。发展下去，有可能出现美国霸权主义与国际恐怖主义“隐形一极”对抗的两极格局。

　　两大“热点”撼全球，和谐世界得人心。今年世界两大“热点”地区仍将是中东和朝鲜半岛。中东出现“后萨达姆时代的伊拉克”和“后阿拉法特时代的巴勒斯坦”，将增加本地区的不稳定性、复杂性和冲突的危险性。伊朗核问题对美国来说甚至比朝鲜核问题还棘手，美国在中东将面临长期的战略困境。东北亚今年的形势仍不容乐观。朝美能否采取明智之举，是未来能否实现朝鲜半岛无核化的关键。中国作为负责任的大国，将继续为此作出努力，在外交中唱响构建和谐世界、和谐亚洲的主旋律，为人类的“可持续发展”和“可持续安全”作出自己的贡献。

　　（作者系清华大学国际问题研究所副所长、教授）

　　东北亚安全变数仍多

　　程玉洁

　　2007年，东北亚地区仍将充满变数，难以平静。

　　朝鲜核问题年内能否解决仍是未知数。朝鲜核问题从核疑惑到核试验均与美国冷战后的地区战略密切相关。从这一意义讲，朝鲜核问题能否解决、何时解决并不完全在于朝鲜的立场与态度，而取决于美国的决心与诚意，美国攥着解决朝鲜核问题的主动权。去年岁末，第五轮第二阶段六方会谈期间六方商定将于今年初继续下一轮会谈，能否如期举行，以及能否取得实质性进展不仅直接关系到朝鲜的生存安全，也影响到东北亚地区的和平与稳定。由于布什政府近期身陷困境，解决朝鲜核问题短期内难以提上议事日程，年内解决朝核问题的迹象并不明显。长期拖下去，朝鲜将作何选择尚难预料。近年来，日本为实现“政治大国化”，以支持美国反恐为契机，突破“专守防卫”，修改《周边事态法》，并相继通过《反恐特别法》、《有事三法》和《有事七法》等多部配套法案，为日本自卫队走出国门提供了法律保障。特别是新年伊始，日本防卫厅即调整军事部署，以“预防朝鲜半岛有事”为借口，打造“西南防线”，将军事重心向靠近中国大陆与台湾的西南一带牵移。

　　加之去年11月美日公开以中国为假想敌进行军事演习，推进美日军事一体化，联手对付中国的意图凸显。尤其是今年2月即将举行的美日第四次“2＋2会议”，将就双方应对台海等周边事态进行具体协商等，进一步表明日本积极插手台海问题，公然向武力干预地区事务方向发展的强烈欲望。上述措施一旦操纵失控，势必引发周边国家的反感与对抗，地区形势不稳在所难免。美国在东北亚诸多问题上表现的不负责任态度将为日后地区安全埋下隐患。美国在要求中国做负责任大国的同时，却借助日本遏制朝鲜，进而牵制中国。在解决朝鲜核问题上，美一向缺乏诚意，试图将责任推给中国等朝鲜周边国家。此外，美国还在东北亚地区国家之间人为制造矛盾，无疑将为东北亚地区安全带来新的不稳定因素。

　　韩国一直在解决朝核问题、缓和朝美关系，特别是维持朝鲜半岛形势稳定上发挥着不可或缺的积极作用。今年底，韩国将面临下届总统选举，届时各党派为争夺执政大权即将展开一场新的政治混战同，这可能将为韩政府在对朝政策及韩美同盟等方面的政策选项带来诸多不确定因素。

　　今后东北亚形势如何演变，以及能否和平稳定，很大程度取决于大国关系变化及其彼此互动。

　　（作者系中国现代国际关系研究院研究员）

　　经济看好但风险加大

　　彭龙

　　2006年世界经济的总体形势良好，总体看来处于双边失衡、但多边均衡的特征，不确定性因素逐渐增加。在全球化背景之下，流动性过剩严重、全球经济失衡恶化、美国房地产泡沫、石油和原材料价格反弹等因素将使2007年世界经济形势看好，但风险加大。

　　一、世界主要国家和地区的经济态势

　　世界银行预计2006年世界经济增长可达到5．1％，其中发达国家经济增幅将达到3．1％，比上一年提高0．5个百分点，发展中国家经济预计可增长7．3％，比上一年度下降了0．1个百分点。

　　主要国家和地区的经济在2006年均保持了较快的增长速度。作为世界经济引擎的美国，2006年经济增长幅度达到3．4％。欧元区国家和日本经济在经历多年的不景气之后，于2006年获得了可喜的增长。经合组织的报告预测，欧元区国家2006年的增长率将达到2．7％，世界银行预测，日本经济2006年的增幅达2．7％，已经摆脱了长期低迷的状态。中国、俄罗斯、印度的经济表现都很突出，印度和俄罗斯已连续7年保持稳定增长，2006年增幅分别达到8．3％和6．5％。

　　世界银行认为，2007年世界经济总体上将继续保持较平稳的增长，增长率将达到4．9％。

　　2007年世界经济将平稳增长的积极因素表现在：其一，欧元区、日本经济表现良好，新兴市场和发展中国家经济增长仍比较强劲。其二，最近国际石油价格回落到每桶60美元以下的水平，不仅有利于各国消费者增加其它消费支出，增加国内需求，而且有利于企业降低生产成本，更重要的是有利于减轻通货膨胀压力，各国央行也可能因此而放宽货币政策。其三，虽然美国房地产市场持续降温产生了一些负面影响，但美国制造业生产仍保持了适度增长，就业也有所增加，企业保持了良好的盈利状况。此外，发达国家内需增长将渐趋平衡、全球金融市场趋于稳定等也是促使世界经济增长形势看好的主要原因。

　　二、影响世界经济的不确定因素

　　尽管专家们都对2007年世界经济发展的前景持较为乐观的态度，但是，一系列因素将会在很大程度上加大2007年世界经济所面临的风险。

　　主要表现在：其一，全球金融体系中的流动性过剩严重，可能会造成通货膨胀和某些地区的金融危机，而规模巨大的短期投机资本的活动将可能是影响全球经济运行的罪魁祸首。其二，日趋恶化的全球经济失衡以美国的贸易和财政赤字、其它经济体如欧洲、日本、中国和其它亚洲国家对美国的贸易顺差为特征，对经济增长和世界金融市场已构成了严重威胁。其三，美国房地产市场的下滑将使美国经济增长速度放缓，而且可能影响到东亚地区经济的增长，甚至影响到全球经济的增长速度。其四，伊朗等热点地区的地缘政治动荡等潜在危险可能促使石油价格持续攀升，再加上其它原材料价格的不断上升，将成为通货膨胀的主要压力，是2007年国际市场不确定的主要因素。

　　上述因素中，美国经济可能放缓恐怕是2007年世界经济面临的最大风险，如果放缓成为事实，可能会使世界经济增长有温和的回落，但专家们预计，到2007年下半年，随着美国经济增速重新回升，世界经济增长速度也将会回升。

　　（作者系北京外国语大学校长助理、教授）